高质量发展解决债务问题

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高质量发展解决债务问题

3月8日,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议新闻中心举行了“CPPCC委员谈促进高质量经济发展”记者招待会。在会议上,中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国金融办公室副主任杨伟民明确表示,中国的整体债务确实在以更快的速度增长。这是一个结构性问题。其中,虽然政府部门的债务相对稳定,但地方政府存在着改变借贷模式的问题。住宅部门的债务最近迅速上升,需要通过控制房地产泡沫来防止增长过快。然而,企业部门,特别是国有企业和一些中央企业的债务也迅速增加。SASAC正在制定控制中央企业和国有企业债务的相关措施。

这三个部门是师泽

杨伟民。一般来说,债务主要包括三个部门的债务、政府部门的债务、居民部门的债务和企业部门的债务。其中,政府债务也分为中央政府债务和地方政府债务。具体来说,在我国政府部门的债务中,中央政府的债务和地方政府范围内的债务相对稳定杨伟民强调,然而,中国地方政府的隐性债务问题也值得关注,一些地方政府确实正在改变借款方式。中央政府已经注意到这一问题,并正在采取一些措施来防止这一问题,包括控制新的隐性债务增量和采取一些措施来逐步化解现有债务。

至于住宅部门的债务,杨伟民也承认最近增长迅速。杨伟民认为,要通过控制房地产泡沫来防止居民债务的过度增长,就必须建立新的住房制度和长期的房地产机制,以防止房地产泡沫继续膨胀。现阶段,我国企业债务,特别是国有企业债务增长较快,在中央企业债务总额中所占比重较大,达到较高水平因此,杨伟民说,在去年的全国金融工作会议上,我国把控制国有企业债务作为控制债务总量的重中之重。SASAC正在制定控制国有企业和中央企业债务的相关措施。

杨伟民明确表示债务与国内生产总值相关。只要经济保持稳定增长,债务增长低于经济增长率,我国的债务风险就会得到有效控制。

事实上,就在本周,中共中央办公厅发布的《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》明确表示,中国将收紧地方政府的预算约束,坚决停止无序的建设借款,规范借款融资。

风险点出现

在各种债务中,政府债务的作用相对特殊。虽然它似乎不如居民的个人债务或企业债务,但它直接影响着人们的日常生活和工作,但它与中国的国民经济和人民生活息息相关。本次记者招待会的前一天,财政部长肖杰在十三届人大一次会议召开的“财税改革与财政工作”记者招待会上也明确表示,中国政府高度重视政府债务管理。特别是新《预算法》实施后,一系列政策措施相继出台,涵盖配额管理、预算管理、风险预警、应急响应和日常监管等各个环节,地方政府债务闭环管理体系初步形成。

然而,中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国人民政治协商会议第十二届全国委员会副秘书长、前民主人民建设中央委员会副主席宋海认为,中国地方债务,包括隐性债务,仍有许多风险点亟待解决。

具体来说,宋海认为,尽管2016年的数据显示,中国地方政府的债务率低于

今年是中国三年期债务偿还年。目前,大约还有2万亿元,约占总数的10%。中央财经大学政府预算研究中心主任王拥军今天在北京接受记者采访时说:“2018年将是本轮地方债务置换高峰的最后一年,也是最关键的一年。”。尽管置换进展不均衡且缓慢,但鉴于财政部已更仔细地考虑了这一轮地方债券互换,并在今年内完成了预期计划,三年置换的成功完成应该是乐观的。

然而,一些业内人士警告说,今年地方债务置换仍有许多不确定性,需要提高警惕。财新智库莫尼塔研究(Monita Research)的相关负责人表示,地方债务互换的难度最近一直在增加。由于地方债务互换已经进行了近三年,它已经开始涉及“城市投资债务”等债券和其他债务存量的互换,这不同于贷款债务。用什么样的“公平价格”来交换城市投资债务需要涉及到地方政府和投资者之间复杂的利益平衡,具体的交换可能面临阻力。

王拥军还指出,债券互换本质上是发行新债务和偿还旧债务,推迟未来的债务压力,而不是从根本上解决问题。在许多领域,债券互换后的债务规模高于过去,给未来的地方债务监管留下了不确定性。《今日京商》记者蒋魏梦/闻松渊源/列表

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